КОРОНАВИРУС: ПОСЛЕДСТВИЯ ДЛЯ ОРГАНИЗАТОРОВ МЕРОПРИЯТИЙ. Коронавирус как обстоятельство непреодолимой силы

"EVENT-ЮРИСТЫ"

05.03.2020

Глобальная вспышка коронавируса, объявленная 30 января 2020 года Всемирной организацией здравоохранения международной чрезвычайной ситуацией в области общественного здравоохранения, привела также к последствиям в сфере договорных отношений. Помимо задержки ряда поставок из Китая, Южной Кореи, сбоям в сфере туризма, логистики и производства, началась череда отмены массовых мероприятий по всему миру, частные компании и компании с гос.участием откладывают проведение своих корпоративных и маркетинговых мероприятий на неопределенный срок. По данным на 02 марта 2020 г. отменено около 375 мероприятий из-за эпидемии коронавируса, в частности отменены Венецианский фестиваль и карнавал, Международная туристическая выставка ITB Berlin, Базельский карнавал, Всемирный конгресс иммунологов 14th World Immune Regulation Meeting 2020 (WIRM 2020), выставка IBTM Asia Pacific. В Париже отменили: Книжный салон (20-23 марта), перенесен на более поздний срок Парижский полумарафон, баскетбольный матч в рамках Чемпионата Франции. В Швейцарии до 15 марта запретили проводить общественные и частные мероприятия c присутствием более 1 тыс. человек, отменили Женевский автосалон, а также выставку элитных часов Watches & Wonders.

Правительство РФ в связи с объявлением Всемирной организацией здравоохранения чрезвычайной ситуации международного значения из-за вспышки новой коронавирусной инфекции в целях предупреждения ее распространения на территории Российской Федерации, защиты здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации и обеспечения безопасности страны перенесло сроки Российского инвестиционного форума в Сочи (Распоряжение Председателя Правительства РФ от 3 февраля 2020 г. № 192-р), перенесены также сроки проведения экономического форума в Ялте.

Ряд государств ввели ограничения по приезду в них туристов, посетивших страны с коронавирусом COVID-19.

Из-за распространения вируса Россия временно закрыла въезд для граждан Китая, Южной Кореи, Ирана, туристов стали отправлять на принудительный карантин.

Согласно данным портала РБК 04.03.2020 «в «Газпроме» отменили зарубежные командировки из-за коронавируса».

По официальной информации столичные власти пока не принимали решения об отменах или ограничениях каких-либо запланированных массовых мероприятий в связи с коронавирусной инфекцией. Однако, Роспотребнадзор призвал граждан ограничить участие в массовых мероприятиях. 25 января 2020 г. (обновленная версия 28 февраля 2020 г.) Роспотребнадзор дал рекомендации по профилактике коронавируса о необходимости соблюдать следующие меры предосторожности: при планировании зарубежных поездок уточнять эпидемиологическую ситуацию; не посещать культурно-массовые мероприятия с привлечением животных. По информации из соц.сетей Роспотребнадзор направляет в адрес компаний предписания воздержаться от проведения массовых мероприятий, в связи с чем компании-заказчика отказываются от мероприятий, расторгают Договоры с ивент-агентствами.

По данным газеты «Коммерсантъ» № 39 от 04.03.2020 «власти Москвы обсуждают вероятность отмены в городе массовых мероприятий, включая концерты, в случае роста числа больных коронавирусом, хотя официально решений об этом не принято. Формальных механизмов для ограничений в отношении шоу у мэрии нет, но их организаторы признают, что выполнят рекомендации. Представители шоу-бизнеса уже столкнулись с отменами концертов за рубежом. Оборот столичного рынка в отрасли оценивают в 3,6 млрд руб. в год и считают возможным простой в один-два месяца. Более долгий срок приведет к кризису. Глава департамента торговли и услуг Москвы Алексей Немерюк 3 марта заявил, что в столице не планируется отменять массовые мероприятия из-за ситуации с коронавирусом. Но источник “Ъ” в мэрии уточнил, что там все же обсуждают такую возможность при условии, если вырастет число заболевших.»

Как действовать при таких обстоятельствах? Можно ли рассматривать коронавирус как обстоятельство непреодолимой силы и к каким правовым последствиям это приведет?

Согласно пункту 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Итак, обстоятельство непреодолимой силы – это чрезвычайное и непредотвратимое обстоятельство, то есть наступление обстоятельства не является обычным в конкретных условиях и это ситуация, когда невозможно избежать наступления обстоятельства непреодолимой силы или его последствий.

Пленум Верховного суда РФ дал следующие разъяснения об обстоятельствах непреодолимой силы по ГК РФ:

«Требование чрезвычайности подразумевает исключительность рассматриваемого обстоятельства, наступление которого не является обычным в конкретных условиях». В подобной экстренной ситуации «… любой участник гражданского оборота, осуществляющий аналогичную с должником деятельность, не мог бы избежать наступления этого обстоятельства или его последствий» (п. 8 постановления от 24.03.2016 № 7). «Наступление обстоятельств непреодолимой силы само по себе не прекращает обязательство должника, если исполнение остается возможным после того, как они отпали. Кредитор не лишен права отказаться от договора, если вследствие просрочки, возникшей в связи с наступлением обстоятельств непреодолимой силы, он утратил интерес в исполнении» (п. 9 постановления № 7).

Закон не содержит прямого указания на конкретные обстоятельства, которые можно отнести к форс-мажору. Но исходя из указанных выше признаков (чрезвычайность и непредотвратимость) вспышку новой коронавирусной инфекции возможно признать обстоятельством непреодолимой силы и применить последствия, предусмотренные статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При этом сторонам договора обязательно необходимо доказать наличие обстоятельства непреодолимой силы. Таким доказательством может служить Акт уполномоченного государственного органа/торгово-промышленной палаты. При заключении договора также возможно предусмотреть конкретные события, которые стороны относят к обстоятельствам непреодолимой силы.

В ТПП России и территориальные торгово-промышленные палаты поступают обращения от российских организаций и предпринимателей по вопросу о признании в рамках исполнения договорных обязательств обстоятельством непреодолимой силы (форс-мажором) чрезвычайной ситуации международного значения, объявленной Всемирной организацией здравоохранения из-за вспышки новой коронавирусной инфекции.

В настоящее время Торгово-промышленная палата признает ситуацию с коронавирусом форс-мажором в случаях поставки из Китая в Россию. «Вице-президент ТПП РФ Владимир Падалко прокомментировал данный вопрос на канале РБК и в интервью ТАСС. По его словам, ТПП получает сейчас потоки писем от российских компаний, в которых бизнесмены сообщают, что китайские партнеры из регионов эпидемии проинформировали их о невозможности своевременно исполнить контрактные обязательства. В ТПП мониторят ситуацию и считают необходимым «дать возможность компаниям правильно спозиционировать себя в данный период времени в бизнесе с Китаем». Падалко сказал, что «наступило время принятия некоторых решений на уровне правительства: необходимо объявить о введении форс-мажора в ВЭД с Китаем в связи с эпидемией и продлить сроки исполнения контрактов до марта-апреля... Кроме того, по словам Падалко, эпидемия уже сказалась и на деятельности самой палаты. Все региональные палаты сообщают о резком сокращении контактов с КНР и об отмене запланированных мероприятий». Так, под вопросом традиционное участие китайских компаний в масштабной выставке «ПРОДЭКСПО», которая открывается 10 февраля в Москве.»
( https://chinalogist.ru/news/tpp-rf-zastupilas-za-biznes-v-situacii-s-koronavirusom-17866).

В соответствии с нормами международного права и Положения о порядке свидетельствования ТПП России обстоятельств непреодолимой силы (форс-мажор), утвержденного постановлением правления ТПП России от 23.12.2015 № 173-14, к обстоятельствам непреодолимой силы (форс-мажору) могут быть отнесены как массовое заболевание (эпидемия), так и специальные (ограничительные) меры государственных органов, направленные на предупреждение распространения инфекционных заболеваний.

Из смысла подп. «н» п.3 ст.15 Закона Российской Федерации «О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации» и п.2.2 Положения следует, что ТПП России свидетельствует обстоятельства непреодолимой силы в соответствии с условиями внешнеторговых сделок только в отношении событий, которые наступили на территории Российской Федерации.

ТПП России может засвидетельствовать только те события, связанные с массовым заболеванием (эпидемией), или те специальные (ограничительные) меры государственных органов, направленные на предупреждение его распространения, которые имели место на территории Российской Федерации и находятся в причинно-следственной связи с исполнением внешнеторговой сделки. При этом, следует иметь в виду, что надлежащим заявителем будет являться сторона внешнеторговой сделки, не исполнившая или ненадлежащим образом исполнившая контрактные обязательства. В случае, если стороной внешнеторговой сделки, не исполнившей или ненадлежащим образом исполнившей контрактные обязательства, является контрагент из Китайской Народной Республики (КНР), то надлежащим подтверждением форс-мажора в связи с массовым заболеванием (эпидемией) на территории КНР или специальными (ограничительными) мерами, принятыми государственными органами КНР, будет являться сертификат, выданный компетентным органом КНР (Китайский комитет по содействию международной торговли). ТПП России не уполномочена свидетельствовать обстоятельства непреодолимой силы по договорам, не имеющим признаков внешнеторговой сделки. Вопрос об установлении обстоятельств непреодолимой силы по договорам, заключенным между российскими юридическими лицами (индивидуальными предпринимателями), решается по согласованию сторон договора либо в судебном порядке.

Объявление форс-мажорных обстоятельств может позволить стороне договора избежать ответственности за неисполнение. Коронавирус, по мнению автора, отвечает требованиям обстоятельств непреодолимой силы, но любая компания, прибегающая к форс- мажорным обстоятельствам, должна доказать, что в результате вспышки их контрактные обязанности фактически невозможно выполнить. Ситуация с коронавирусом сложилась не по вине участников договора. Данная ситуация не могла быть запланирована, либо предусмотрена. В результате ситуации один или оба участника договорных отношений не в состоянии выполнить взятые на себя обязательства, возникают убытки у противоположной или обеих сторон. Соответственно, со стороны, которая не смогла выполнить обязательства, снимается ответственность. Сторона договора, которая не выполнила взятые на себя обязательства, обязана доказать в ходе судебного процесса, что те или иные события действительно воспрепятствовали выполнению условий договора, и что последствия действительно невозможно было предотвратить.

При наличии спора между сторонами о факте наличия/ отсутствия обстоятельства непреодолимой силы в каждом конкретном случае решать вопрос о признании ситуации форс-мажорной или нет будет суд по своему усмотрению, учитывая всю доказательную базу (в том числе наличие актов Торгово-промышленной палаты РФ, Правительства РФ, Роспотребнадзора и т.д.).

Судебная практика исходит из того, что предпринимательская деятельность осуществляется на профессиональной основе на свой риск:

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 07.02.2020 N 09АП-62405/2019 по делу N А40-108072/2019 (выдержка):

«Согласно пункту 3 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы. К таким обстоятельствам не относится, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство. Ответчик является коммерческой организацией, которая осуществляет предпринимательскую деятельность, каковой, в силу статьи 2 ГК РФ, является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. Субъекты предпринимательской деятельности осуществляют эту деятельность с определенной степенью риска и несут ответственность за ненадлежащее исполнение обязательств независимо от наличия в этом их вины (абзац 3 пункта 1 статьи 2, пункт 3 статьи 401 ГК РФ).»

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 03.02.2020 N 09АП-81348/2019 по делу N А40-157286/2019 (выдержка):

«Данные положения корреспондируют ст. 401 ГК РФ, в которой сформулированы общие основания для ответственности за нарушение обязательств, к которым отнесены неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательства, а также наличие вины у лица, его не исполнившего….

Ответчик не доказал отсутствие своей вины в допущенной просрочке оплаты, не представил доказательств наличия чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, не позволивших исполнить договорные обязательства. Ответчик не представил доказательств, что предпринял все зависящие от него меры для предотвращения нарушения сроков оплаты работ.»

Итак:

Глобальная вспышка коронавируса, по мнению автора, может рассматриваться как обстоятельство непреодолимой силы (форс-мажорное обстоятельство).
Сторона Договора, неисполнившая обязательство вследствие обстоятельства непреодолимой силы должна уведомить вторую сторону договора о наличии такого обстоятельства.
В случае спора между сторонами о наличии или отсутствии обстоятельства непреодолимой силы этот вопрос подлежит рассмотрению в судебном порядке. При этом сторона, которая ссылается на неисполнение обязательств по договору по причине возникновения обстоятельства непреодолимой силы (форс-мажора) должна доказать в суде, во-первых, факт наличия обстоятельства непреодолимой силы, во-вторых, невозможность исполнить обязательство из-за обстоятельства непреодолимой силы.

На текущий момент на территории Российской Федерации коронавирус как обстоятельство непреодолимой силы, действующее именно на территории Российской Федерации, официально не признается. Следовательно, при отмене мероприятия заказчиком возникают следующие последствия:

Согласно ст. 782 ГК РФ по договору оказания услуг заказчик обязан компенсировать исполнителю фактически понесенные расходы (документально подтвержденные).
При отсутствии согласия сторон на компенсацию фактически понесенных расходов, исполнитель вправе обратиться в суд за возмещением убытков (фактически понесенных расходов), и предметом спора будет разрешаться вопрос о признании ситуации форс-мажором или нет. Сейчас пока нет судебной практики, связанной с ситуацией в мире, поэтому судить о том, как суды будут расценивать данный вирус через полгода – крайне сложно.
В случае, если сторонами договора было согласовано условие о плате за отказ от договора (ст.310 ГК РФ), заказчик обязан оплатить плату за отказ от договора исполнителю.

При намерении все-таки применить последствия действия обстоятельств непреодолимой силы потерпевшей от таких обстоятельств стороне договора придется доказывать наличие форс-мажора и причинно-следственную связь между форс-мажорным обстоятельством (коронавирус на территории РФ) и неисполнением договорных обязательств, первоначально своему контрагенту, а затем суду.

Форс-мажорное обстоятельство «действует» не автоматически. Вторая сторона вправе отрицать его наличие (при отсутствии официально подтвержденного факта), так например, одна французская нефтяная компания, присутствующая также на российском рынке, отклонила уведомление о форс-мажорных обстоятельствах от китайского покупателя СПГ.

В оговорках о форс-мажорных обстоятельствах редко упоминаются болезни, но чаще они оказывают помощь в случае непредвиденных «актов правительства». Например, власти Китая распорядились заблокировать и закрыть фабрики после появления коронавируса, поэтому формулировка «акт правительства» может позволить некоторым фирмам ссылаться на форс- мажорные обстоятельства.

Во избежание споров между сторонами, возможно предусмотреть условие в договоре, согласно которому карантин, вспышка заболевания, да и прямо глобальная вспышка коронавируса определяется сторонами договора как обстоятельство непреодолимой силы (форс-мажор).

Стороны вправе также предусмотреть в договоре особые последствия при возникновении обстоятельства непреодолимой силы, например, обязанность Заказчика компенсировать Исполнителю фактически понесенные документально подтвержденные расходы.