Проверка мероприятия Роспотребнадзором

ПРАВО ИМЕЮТ?

Бытует мнение, что если мероприятие проводится на частной территории со своей службой безопасности, на «закрытой» площадке, то ограничительные  меры и санитарно-эпидемиологические требования на него не распространяются, и Роспотребнадзор его посетить  с проверкой не вправе. Это заблуждение.

Проведение Роспотребнадзором проверок по выполнению требований санитарного законодательства, законодательства в области защиты прав потребителей возможно в отношении как юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, так и в отношении  граждан РФ, иностранных граждан и лица без гражданства, проживающих на территории РФ (п. 2 Административного регламента). Проверка возможно относительно любого объекта вне зависимости от права собственности на него, включая объекты в частной собственности, находящиеся на «закрытых» территориях.

В данной статье рассмотрим случаи, когда может быть проведена внеплановая проверка, и что в такой ситуации предпринять проверяемому лицу.

 ОСНОВАНИЯ ДЛЯ ПРОВЕРКИ

Оснований для проверки Роспотребнадзором вашего мероприятия всего четыре (п.26 Административного регламента):

1.         Обращение/заявление в Роспотребнадзор о:

- нарушении прав потребителей;

- причинении вреда жизни, здоровью граждан, угрозы ЧС природного и техногенного характера;

- возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, угрозы ЧС природного и техногенного характера;

2. Неисполнение в установленный срок выявленного ранее нарушения;

3. Требование Прокурора;

4. Приказ руководителя Роспотребнадзора на основании поручения Президента РФ, Правительства РФ.

Основание проверки обязательно фиксируется в распоряжении Роспотребнадзора о ее назначении.

Если причиной проверки является жалоба, в распоряжении указываются конкретные нарушения из жалобы. Не допускается в качестве основания указывать на звонки и сообщения неких лиц.

Деятельность Роспотребнадзора регламентируется Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека ( утв. Постановлением Правительства от 30.06.2005 РФ № 322), а также Административным регламентом исполнения Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека государственной функции по проведению проверок деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований санитарного законодательства, законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей, правил продажи отдельных видов товаров (утв. Приказом Роспотребнадзора от 16.07.2012  № 764, далее – «Административный регламент»).

ПОРЯДОК ПРОВЕРКИ / ДЕЙСТВИЯ ОРГАНИЗАТОРА МЕРОПРИЯТИЯ ВО ВРЕМЯ   ПРОВЕРКИ

1.         При проверке сотрудник Роспотребнадзора обязан предъявить  распоряжение о назначении проверки и удостоверение.

Распоряжение должно содержать:

-данные инспекторов, которые проводят проверку;

-цели и задачи проверки;

-основания для проведения проверки;

-адрес и лица, в отношении которых она будет проводиться;

-срок проверки;

Если при осмотре указанных документов вы засомневались в их подлинности, или фамилия инспектора не совпадает с фамилией проверяющего в распоряжении, рекомендуется обратиться в Роспотребнадзор по горячей линии - 8-800-555-49-43 (звонок бесплатный).

Если проверяет один инспектор Роспотребнадзора, а в распоряжении указано другое лицо, проверяемое лицо вправе  отказать в проведении проверки, указав на ее незаконность.

Предварительное информирование проверяемого о проведении внеплановой проверки Роспотребнадзора является необязательным, если проверяется: информация о возможном причинении вреда человеку, природе или объектам культурного наследия; деятельность предприятий, связанная с продуктами, в том числе и с общепитом.

2.         В ходе проверки рекомендуется сопровождать инспектора, отвечать на его вопросы, интересоваться при этом, что проверяется конкретно.

Не препятствуйте проведению проверки, иначе вы можете быть привлечены к административной ответственности (статья 19.4.1. КоАП РФ) в виде штрафа:

граждан – от 500 руб. до 1 000 руб.;

должностных лиц - от 2 000 руб. до 4 000 руб.;

юридических лиц - от 5 000 руб. до 10 000 руб.

За действия, препятствующие проведению проверки, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки в виде штрафа:

должностных лиц – от 5 000 руб. до 10 000 руб.;

юридических лиц - от 20 000 руб. до 50 000 руб.

Следует обратить внимание, что в последнее время сотрудники Роспотребнадзора осуществляют проверки совместно с сотрудниками Росгвардии и полиции. В этом случае воспрепятствование их деятельности влечет привлечение также к административной ответственности, однако, может привести и к уголовной ответственности.

3.         При проведении проверки  проверяемое лицо вправе вызвать юриста  для сопровождения проверки, который будет следить за выполнением проверки контролирующим органом, воспрепятствует  нарушению проверяющими лицами процедур и регламентов.

4.         Рекомендуется фиксировать всю проверку с использованием видеозаписи, а также записывать все нарушения, выявленные в ходе проверки.  Указанные материалы далее помогут  обжаловать действия должностных лиц Роспотребнадзора  и не позволят  быть необоснованно привлеченным к  ответственности.

Проверяемое лицо  вправе заявить о том, что запрашиваемые документы не относятся к предмету проверки. Если должностное лицо Роспотребнадзора инициирует полную ревизию всех документов проверяемого, это превышение полномочий.

При проверке, как правило, сотрудники Роспотребнадзора запрашивают:

-правоустанавливающие документы проверяемого лица (устав, свидетельства/ листы записи о присвоении ИНН, ОГРН), решение о назначении органов управления (Генерального директора и т.п.);

-документы, подтверждающие наличие необходимых лицензий и разрешений (например, при реализации алкогольной продукции при проведении мероприятия);

-правоустанавливающие документы на площадку; документы, подтверждающие  правомерность использования организатором мероприятия площадки;

-документы, подтверждающие соблюдение санитарно-эпидемиологических требований, в том числе соблюдение при проведении мероприятия антикоронавирусных ограничений и предписаний Главного санитарного врача Российской Федерации и Главного санитарного врача региона места проведения мероприятия (в том числе  процент вакцинированного персонала мероприятия).

6.         Итогом проверки является Акт. Все результаты, выявленные нарушения и сроки для их ликвидации фиксируются в нем. Проверяющий подписывает Акт и просит подписать его вас. Если есть какие-то комментарии или вы с чем-то не согласны, это рекомендуется внести в Акт. При отказе от подписания Роспотребнадзор вышлет вам Акт заказным письмом. Акт составляется в 2-х экземплярах, один из которых – ваш.

Роспотребнадзор может несколько раз проверять один и тот же объект, но основания проверки должны быть разными. Также Роспотребнадзор вправе повторно проверить,  исполняется ли ранее выданное предписание, устранено ли нарушение.

ЧТО ОЖИДАТЬ ПОСЛЕ ПРОВЕРКИ, ЕСЛИ ОБНАРУЖИЛИ НАРУШЕНИЯ?

• Предписание. Это требование об устранении выявленных нарушений с предоставлением срока. По окончании данного срока следует повторная проверка. За неустранение нарушений – административный штраф до 20 000 руб.
• Предупреждение - самая легкая мера ответственности, ее налагают в случае если нарушитель самостоятельно устранил все выявленные нарушения, от которых нет серьезных последствий, а также в случае, когда такие нарушения допущены впервые.
• Штраф. Роспотребнадзор уполномочен самостоятельно составлять протоколы о наложении штрафа за нарушение СанПиН или прав потребителей. В случае несоблюдения «антиковидных» мер штраф назначается по основаниям, предусмотренным ст. 6.3 КоАП РФ:
• на должностное лицо или ИП от 50 000 руб. до 150 000 руб.;
• на юридические лицо — от 200 000 до 500 000 руб.
• Приостановление деятельности ИП или юр.лица. Если есть угроза жизни и здоровью граждан на основании ст. 6.3 КоАП РФ возможно приостановление деятельности на срок до 90 дней. Кроме того, возможно применение временного запрета деятельности на основании ст. 27.16 КоАП РФ до рассмотрения дела судом. Запрет налагается на определенный вид деятельности, на филиал или структурное подразделение, производственный участок, здание или сооружение и т.п.
• Передача материалов для возбуждения уголовного дела при наличии признаков преступлений в сфере санитарного законодательства. При серьезных нарушениях, в ходе которых было допущено массовое инфицирование людей или была угроза такого инфицирования, возможно привлечение к уголовной ответственности (п. 1 ст. 236 УК РФ):
• штраф в размере 500 000 -700 000 руб.;
• лишение права заниматься определенной деятельностью (занимать определенные должности) на 1-3 года;
• ограничение свобод на срок до 2 лет;
• принудительные работы или лишение свободы на срок до 2 лет.

АВТОР: Компания "EVENT-ЮРИСТЫ". 

Публикация в других источниках возможна с разрешения Автора. 

• COVID-19
• Законодательство
• Опыт
• площадка